Международное сотрудничество

Одним из направлений деятельности управления Судебного департамента в Курской области является реализация мероприятий, предусмотренных программами международного сотрудничества в области правосудия.

В рамках судебной реформы, проходящей в Российской Федерации, по соглашению между высшими судебными инстанциями России (Конституционный Суд, Верховный Суд и Высший Арбитражный Суд) и Управлением Уполномоченного по федеральным судебным вопросам Правительства Канады в нашей стране уже более четырех лет реализуется Российско-канадская программа партнерства в области судебной системы.

Участниками данного проекта по судам общей юрисдикции с российской стороны являются Верховный Суд, Калужский районный суд Калужской области, Ленинский районный суд г. Воронежа и Ленинский районный суд г. Курска. Организационное обеспечение данной программы возложено на Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации и его управления в этих областях.

Цель данного проекта состоит в том, чтобы усилить практическое понимание и применение Российской судебной властью принципов правового государства, судебной независимости и беспристрастности. Конкретными задачами проекта являются повышение действенности, эффективности, открытости и справедливости судопроизводства и управления судами, а также совершенствование их организационного обеспечения.

Результатом программы является создание в России трех модельных (образцово-показательных) районных судов, на базе которых можно будет в дальнейшем создавать центры обучения кадров судей и судейских работников.
Цель создания модельных судов — повышение качества правосудия (его объективности и эффективности), совершенствование судебной администрации, а также обеспечение доступа граждан к судам.

За четыре года реализации программы в Курской области совместно с канадской стороной осуществлен комплекс мероприятий, направленных на дальнейшее совершенствование деятельности Ленинского районного суда по осуществлению правосудия, повышению культуры судопроизводства и сокращению сроков рассмотрения уголовных и гражданских дел.

В рамках проекта с 2000 по 2004 гг. состоялось три ознакомительные поездки судей и работников аппарата суда в Канаду, где была предоставлена возможность дополнительно ознакомиться с практикой работы канадских судов и имеющимся опытом по организационному обеспечению их деятельности.

За первые годы действия проекта в Ленинском районном суде г. Курска побывало 9 представителей канадской стороны, в том числе 1 судья и 4 работника службы судопроизводства. Участие Ленинского районного суда г. Курска в Российско-канадском проекте положительно повлияло на ускорение решения вопроса о выделении для этого модельного суда нового служебного помещения. В настоящее время завершена реконструкция и капитальный ремонт этого здания площадью 3228,6 кв. метров, что в три раза превышает ныне имеющуюся площадь служебного здания.

В целях обеспечения конституционных прав граждан на судебную защиту и ускорения разрешения уголовных и гражданских дел в суде, за время участия Ленинского районного суда г. Курска в данном проекте численность судей возросла на 46% (доведена до 22 единиц), а количество работников аппарата суда возросло почти в три раза. По инициативе Отдела международно-правового сотрудничества, поддержанной руководством Судебного департамента, в феврале 2003 года в этом суде введены дополнительно 10 должностей помощников судей и в настоящее время все судьи этого суда имеют помощников.

Указанная мера позволила в значительной степени высвободить судей от выполнения многих несудебных функций, что помогло им сосредоточиться на более оперативном и качественном разрешении судебных дел.

Положительное влияние на повышение эффективности работы всей судебной системы области, в том числе и модельного суда, оказала большая работа, проведенная в области по введению института мировых судей. С апреля 2001 года в судебном районе Ленинского районного суда г. Курска к работе по осуществлению правосудия приступили 10 мировых судей. Ими только в 2003 году разрешено 433 уголовных, 7775 гражданских, 7334 административных дел, что составляет соответственно 42,2%, 76,8%, 98,5% всех дел, разрешенных в Центральном округе г. Курска.
За время участия в проекте коренным образом улучшилось материально-техническое оснащение суда и, прежде всего, компьютерной и организационной техникой, а также средствами связи.

В рамках Проекта в Ленинский районный суд г. Курска за счет канадской стороны было поставлено: 17 рабочих станций, 1 сервер, 1 сетевой принтер, 1 копировальный аппарат, 9 лазерных принтеров и 5 комплектов аудиозаписывающей аппаратуры для залов судебных заседаний, а также за счет средств канадской стороны проведено подключение к сети ИНТЕРНЕТ по технологии ADSL/ADSL-модем ZyXEL P642M в комплекте с частотным распределителем, с ежемесячным трафиком 250 Мб.
За счет средств Российской стороны приобретены 7 рабочих станций, 10 лазерных принтеров; выполнен монтаж структурированной кабельной системы локальной вычислительной сети. Проведена настройка коллективного доступа в ИНТЕРНЕТ и защиты локальной сети от несанкционированного доступа посредством инсталляции и конфигурирования прокси-сервера WinGait 4.4.I. Выполнены создание, настройка и администрирование пользователей на сервере. Проведена инсталляция, настройка и конфигурирование почтового сервера MDaemon 5.O. Созданы почтовые ящики пользователей на сервере.

Проведена инсталляция системы антивирусной защиты Norton Antivirus Corporate Edition на почтовый сервер и сервер доступа в ИНТЕРНЕТ. Проведено обучение специалиста по информационному обеспечению Ленинского районного суда г. Курска, администрированию прокси- и почтового серверов, которым осуществлена настройка клиентских программ по доступу в ИНТЕРНЕТ и к электронной почте. Проведено обучение судей и работников аппарата суда основам работы на компьютере, работе с справочно-правовыми системами и в ИНТЕРНЕТе. Полученные навыки успешно используются судьями и работниками аппарата суда в повседневной деятельности.

Секретари судебного заседания прошли обучение по правилам эксплуатации аудиозаписывающего оборудования. Все пять аппаратов используются при записи процессов непосредственно в залах судебных заседаний. Для судей и работников аппарата Ленинского районного суда г. Курска проводятся курсы английского языка.
Произведено оснащение компьютерной техникой гражданской и уголовных канцелярий, архива и консультанта для внедрения автоматизированной технологии судебного делопроизводства и статистики.

При автоматизации процесса судебного делопроизводства Ленинского районного суда г. Курска основной целью являлось внесение нового, что могло бы помочь работникам суда; создание такой технологии, которая могла бы служить не год-два, а заложить принципы и подходы, устойчивые в условиях постоянного изменения требований инструкций, законов, нацеленных на осуществление реформы судебной системы, и в то же время не нарушая сложившиеся принципы и правила работы.

Для реализации этой идеи была приобретена сетевая версия пакета специализированной системы ведения судебного делопроизводства и статистики в судах общей юрисдикции (НПФ «Агора»), которая позволяет динамически изменять структуру базы данных без потери имеющейся информации, автоматически создавать интерфейсную часть рабочих мест, быть гибким инструментарием и не иметь ограничений по характеру и виду получаемых результатов на запросы.

В 2002 году за счет средств канадской стороны прошли обучение три работника аппарата Ленинского районного суда г.Курска администрированию данной системы на территории разработчика (НИЦ «Агора»). На базе Ленинского районного суда г. Курска сотрудники, прошедшие курс обучения в г. Москве по НПФ «Агора», осуществляют работу по установке данной программы в районных судах Курской области.

Специалистами управления Судебного департамента и Ленинского районного суда г. Курска произведена установка данной системы и обучение персонала в шести районных судах Курской области.

В настоящий момент Ленинский районный суд г. Курска подключен к сети ИНТЕРНЕТ и имеет постоянный доступ к оперативно обновляемым ресурсам справочно-правовых систем, судебной практике Верховного Суда РФ и электронным версиям правовых периодических изданий, ежемесячно обновляется база данных «Эталон», что обеспечивает оперативную работу с различными документами.

Завершена работа по сдаче в эксплуатацию нового здания нашего суда. В самое ближайшее время новый дворец правосудия распахнет свои двери, а граждане Курска, судьи и работники аппарата суда смогут на практике убедиться в высокой эффективности и действенности Российско-Канадского сотрудничества в сфере судебной системы. Несомненно, что после этого наш суд по праву станет базовым для обучения судей и работников аппарата не только нашей области, но и других регионов России.

Примечательно, что на регулярно проводимых встречах канадских и российских партнеров давались позитивные оценки проекту сотрудничества в области судебных систем двух стран. В частности, директор службы судопроизводства провинции Ньюфаундленд Памела Райдер — Лейхи, стоявшая у истоков проекта, на майской встрече в Курском областном суде в 2003 году отмечала, что достигнуты не просто реальные, но значительные результаты, что сотрудничество двух судебных систем убедительно показало, прежде всего, восприимчивость судей, работников аппарата модельных судов к необходимым переменам как в области электронного перевооружения судов, так и организационно- правового обеспечения их деятельности. Скажем, в Ленинском суде г.Курска на новый уровень поставлено программное обеспечение работы судей, делопроизводства, канцелярий, в том числе и на судебных участках мировых судей. Активно сотрудники суда изучают английский язык.

Все это свидетельствует о том, считает профессор политических наук университета г. Торонто Питер Соломон, что эксперимент удался, и мы можем смело говорить в целом об успехе данного этапа российско-канадского сотрудничества на судейском поприще. И теперь речь должна идти уже о продолжении этого проекта, его углублении и расширении. В дальнейшем можно выйти на такие перспективные и актуальные направления сотрудничества, как ювенальная и мировая юстиция, административные суды…

Мы также можем отметить, что международному сотрудничеству судебной системы России в Судебном департаменте при Верховном Суде РФ было посвящено специальное совещание, на котором высокую оценку получила эффективность проекта «Российско-канадской программы партнерства в области судебной системы» на современном этапе. Мы стали интеллектуально богаче за годы общения с канадскими коллегами. Обрели новые связи, лучше познали друг друга. Окрепли наши профессиональные, творческие и чисто человеческие контакты… Потому, что помимо чисто практических мероприятий, все эти годы велся интенсивный обмен информацией по самому широкому кругу вопросов, касающихся организации работы судов, включая и мировых судей, судопроизводства и делопроизводства в судах.
В рамках работы по международному сотрудничеству мы взаимодействуем не только с канадскими партнерами.

Так, в октябре 2002 г. при финансовой поддержке международной благотворительной организации «Институт Открытое Общество. Фонд Содействия (Княжество Лихтенштейн)»  в санатории «Марьино» проведен семинар для мировых судей Курской области «Основные задачи мировых судей области в условиях действия новых Уголовно-процессуального кодекса и Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации», в работе которого приняли участие Председатель Верховного Суда Российской Федерации В. М. Лебедев, Генеральный директор Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации А. В. Гусев, судьи Верховного Суда Российской Федерации и Курской области, представители руководства области, руководители областных судов и управлений Судебного департамента Центрального Черноземья.

По мнению участников, проведенный семинар позволил не только по-новому оценить имеющиеся проблемы в работе мировых судей, но и, несомненно, будет способствовать делу дальнейшего совершенствования правосудия и углубления судебной реформы.

В рамках проекта «Поддержка развития системы правовой защиты несовершеннолетних в Курской области» в декабре 2002 г. совместно с Курским областным судом обеспечена организация и проведение российско-французского семинара по проблемам ювенальной юстиции, с участием судей областного суда, председателей и судей районных судов, специализирующихся на разрешении уголовных дел несовершеннолетних.

Мы искренне надеемся, что реализация международных программ сотрудничества в области судебной системы послужит успешному завершению судебной реформы в Российской Федерации и более полному обеспечению прав граждан страны на судебную защиту.